为保证天津市北辰区垃圾焚烧发电及餐厨协同处理项目顺利投产运行，促进北辰区双口镇垃圾处理厂进厂道路工程的合规落地，按照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《天津市土地利用总体规划实施管理办法》（津国土房发[**]4号）（以下简称《实施管理办法》）等文件要求，开展规划修改工作。目前已编制完成《＜天津市北辰区土地利用总体规划（**-**年）＞涉及北辰区双口镇垃圾处理厂进厂道路工程项目局部修改方案》，现予以公示**天，征求社会公众意见。

一、规划方案的有关内容

一）项目概况

北辰区双口镇垃圾处理厂进场道路（双成路）工程项目位于北辰区双口镇安光村，服务于北辰区双口镇新建的垃圾焚烧厂，是为满足北辰区双口镇垃圾焚烧厂出入需要所修建的。本次规划修改是对地块范围内不合规的部分进行填平补齐，项目区占地面积为0.**公顷，需调整面积为0.**公顷。

（二）规划修改的原则

（1）依法依规原则。严格按照法律规定的土地利用总体规划修改程序和审批权限修改土地利用总体规划。

（2）指标控制原则。规划调整不得突破本级规划确定的基本农田保护面积、城乡建设用地规模、新增建设用地规模指标，坚持“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地”的基本国策，节约集约利用土地，切实保护耕地，特别是加强保护永久基本农田。

（3）布局合理原则。布局调整应促进建设用地、耕地集中连片布局，促进产业集聚，充分发挥土地资源的社会、经济、生态综合效益，优化土地利用结构和布局，促进城乡一体化发展，保护和改善生态环境。

（4）节约集约原则。规划调整涉及的用地标准，应符合节约集约用地相关要求、准入条件和行业用地标准。

（5）与相关规划协调原则。规划调整涉及项目应与城乡规划、生态规划、专项规划等相关规划相协调。

（6）坚持图数一致原则。规划修改过程中应严格按照图、文、表及实地一致原则进行修改，保障规划的真实性和准确性。

（7）公众参与原则。规划调整要充分听取社会公众的意见，举行听证，充分论证，规划调整方案要进行公示。

（三）规划修改的依据

1、法律法规

（1）《中华人民共和国土地管理法》；

（2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》；

（3）《中华人民共和国基本农田保护条例》；

（4）《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部第**号令）；

（5）《中华人民共和国城乡规划法》；

（6）《中华人民共和国环境保护法》；

（7）《国土资源听证规定》（国土资源部第**号令）；

（8）《节约集约利用土地规定》（自然资源部令第5号）；

（9）《天津市土地管理条例》；

（**）《天津市基本农田保护条例》。

2、政策文件

（1）《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔**]3号）；

（2）《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》（国土资发〔**]2号）；

（3）《天津市人民政府办公厅转发市国土房管局关于促进土地节约集约利用实施意见的通知》（津政办发〔**〕**号）；

（4）《国土资源部办公厅关于规范开展建设项目节地评价工作的通知》（国土资厅发〔**]**号）；

（5）《关于印发<天津市人民代表大会常务委员会关于进一步加强永久性保护生态区域管理的决议>的通知》（津人发〔**]**号）；

（6）《天津市人民政府关于发布天津市生态保护红线的通知》（津政发〔**]**号）；

（7）《市国土房管局关于印发天津市土地利用总体规划实施管理办法的通知》（津国土房发〔**]4号）；

（8）《关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔**]**号）；

（9）《关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见》（建城[**]**号）；

（**）《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》（发改办环资 [**]**号）；

（**）《市发展改革委等九部门关于印发天津市**年重点建设、重点前期和重点储备项目安排意见的通知》（津发改投资〔**〕**号）。

3、相关规划

（1）《天津市北辰区土地利用总体规划（**-**年）》；

（2）《天津市北辰区**p-**-**单元**街坊**地块（北辰综合处理厂）控制性详细规划》；

（3）《天津市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》。

4、其他依据

（1）《天津市建设项目用地控制指标》（DB**/T**-**）；

（2）北辰区土地利用变更调查数据（**年）；

（3）《北辰区双口镇垃圾处理厂进厂道路及排水管线工程项目建议书》；

（4）《市发展改革委关于加快推进天津市北辰区垃圾焚烧发电及餐厨协同处理项目配套道路及配套设施建设工程（北辰区双成路）前期工作的函》；

（5）与项目有关的其他资料。

（四）规划修改方案

经与《天津市北辰区土地利用总体规划（**-**年）》（简称《规划》）核实，调入地块所占用0.**公顷用地中，符合《规划》面积为0.**公顷，其中规划城镇用地0.**公顷、现状交通用地0.**公顷和规划交通用地0.**公顷；不符合《规划》面积0.**公顷，其中一般耕地0.**公顷、其他农用地0.**公顷，拟全部调整为规划城镇工矿用地。

本项目通过对北辰综合垃圾处理厂北边建设用地进行调整，将0.**公顷城乡建设用地指标调出用于该项目。调出地块的现状和实际用途均为农用地，近期不安排建设项目。根据调出地块的现状和实际用途，将调出地块0.**公顷规划城镇用地调整为0.**公顷一般耕地和0.**公顷其他农用地。

（五）对《规划》实施的影响评估

5.1对耕地保有量的影响评估

建设项目合理布局，采用尽量少占或不占耕地的较优方案，以减少工程实施对耕地影响。本次规划修改，拟调入地块占用耕地0.**公顷，不涉及占用永久基本农田。对占用的农用地，将从调出地块范围内根据现状地类还原一般耕地0.**公顷。此次规划修改后，一般耕地的数量增加了0.**公顷，永久基本农田和一般耕地的数量总和仍大于《规划》确定的耕地保有量。因此，本次规划修改不影响永久基本农田及耕地保有量目标的落实。

5.2对建设用地规模的影响评估

本方案严格按照《土地利用总体规划实施管理办法》（国土资源部令**号）、《天津市土地利用总体规划实施管理办法》（津国土房发〔**]4号）执行，为保障近期各类基础设施、重点产业项目建设需求，在确保全区城乡建设用地指标不突破、耕地保有量和基本农田保护面积不减少的前提下，对不符合《规划》的项目用地进行规划修改，在坚持土地利用总体规划确定的规划城镇建设用地总规模不变的原则下，严格控制建设用地增量。

本次规划修改后，北辰区的建设用地总规模、城乡建设用地指标及新增建设用地指标均未发生变化，不影响规划控制性指标的实施。

5.3对生态环境的影响评价估

项目区位于天津市北辰区双口镇，占地面积0.**公顷，不位于禁止建设区、天津市生态保护红线及天津市永久性保护生态区域范围内，全区生态用地规模稳定。

本项目建设周期较短，对周围环境影响不大。其服务的北辰综合垃圾处理厂通过垃级焚烧发电、炉渣再利用等，提高北辰区城镇垃圾无害化处理率，有效节约土地资源，使生活垃圾实现“减量化、资源化、无害化”，满足可持续发展要求。项目总体距离城镇居住区和农村居民点位置较远，不会对村民的生活、工作造成影响。

本项目在施工期间采取有效的治理措施，降低扬尘污染，加强噪音防护措施，把对周边环境影响控制在标准范围之内，不会造成环境影响。项目建成后对环境影响较小，在保证环保设备正常运转条件下，不会造成环境污染。因此，本项目在环境保护方面是可行的。

二、公示时间

从**年6月**日至**年7月**日。

公示期间欢迎各界提出宝贵意见。有关意见请发送到gzjbcfjghk@(略)。

联系人：(略)

联系电话：(略)

三、声明

任何媒体、互联网站和商业机构不得利用本方案内容进行商业性的原版原式地转载，也不得歪曲和算改本网站所发布的内容。如需转载，必须与市规划和自然资源局北辰分局直接联系获得合法授权。所涉及到的版权归本网站所属。

本网站提供的资料如与相关纸质文本不符，以纸质文本为准。

四、附表

（1） 调入地块规划修改前后土地利用结构变化情况表

（2） 调出地块规划修改前后土地利用结构变化情况表

五、附图

（1）天津市北辰区土地利用现状图（局部）—北辰区双口镇垃圾处理厂进厂道路工程项目调入地块

（2）天津市北辰区土地利用总体规划图（**-** 年）（局部）—北辰区双口镇垃圾处理厂进厂道路工程项目调入地块（调整前）

（3）天津市北辰区土地利用总体规划图（**-** 年）（局部）—北辰区双口镇垃圾处理厂进厂道路工程项目调入地块（调整后）

（4）天津市北辰区土地利用现状图（局部）—北辰区双口镇垃圾处理厂进厂道路工程项目调出地块

（5）天津市北辰区土地利用总体规划图（**-** 年）（局部）—北辰区双口镇垃圾处理厂进厂道路工程项目调出地块（调整前）

（6）天津市北辰区土地利用总体规划图（**-** 年）（局部）—北辰区双口镇垃圾处理厂进厂道路工程项目调出地块（调整后）

附表1：调入地块规划修改前后土地利用结构变化情况表

附表2：调出地块规划修改前后土地利用结构变化情况表